江苏省住房和城乡建设厅江淳

    文章来源: 发布时间:2016年04月05日 点击数: 字号:

江苏省住房和城乡建设厅建设科技发展中心推广科高级工程师江淳:

各位领导、各位来宾,上午好!

我交流的题目是“江苏省建筑节能现状与发展”,主要内容分三个方面:一是江苏省节能的基本情况,二是江苏省节能现状及其特点,三是江苏对今后发展节能的展望。

江苏省节能的基本情况

江苏是我国建设规模最大的省份,超过全国的10%,一年的建设量相当于北京、天津、河北、山西四省市之和。但是江苏同时也是一个资源和环境容量稀缺的省份,80%以上的煤炭和90%以上的石油需要从省外输入。尽管江苏省城市化发展超过全国水平,建筑规模位列各省区第一位,但人均资源环境容量在全国各省区占比是最小的,因此大力发展建筑节能迫在眉睫。现在,江苏全省节能建筑总量在不断增加、新建建筑节能标准执行率持续上升、既有建筑节能改造稳步进行、可再生能源建筑应用增加、公共建筑节能监测平台全省覆盖。截止2013年统计,江苏省建筑节能总量达到10.9亿平方米,占到既有建筑节能改造的44%,新建建筑标准执行率达到98.9%。2014年全省既有建筑节能改造580万平方米。在可再生能源方面,江苏全省年度增加6000万平方米以上,在全省范围内建立了1个省级和13个市级建筑能耗数据中心,负责对公共建筑节能监测,目前纳入监管的项目有千余项,已有679个项目连续稳定上传能耗数据。

江苏建筑节能现状特色

政策法规体系健全

江苏省制定颁布了《江苏省建筑节能管理办法》。13个省辖市全部出台了地方建筑节能管理规定,南京市、苏州市、扬州市、无锡市出台了政府令,南京市还出台了民用建筑节能条例。完善建筑节能各项法规制度,新建建筑节能市场准入制度、民用建筑能效测评标识制度、建筑节能信息公示制度、节能技术和产品及工艺推广限制淘汰制度。另外还出台并完善建筑节能经济政策。2008~2014年,累计下达资金15.66亿,补助示范项目628项;南京、无锡、苏州等市县也设立了市级建筑节能专项资金,类别涉及绿色建筑及绿色生态城区示范、既有建筑节能改造示范、合同能源管理示范、可再生能源建筑应用和超低能耗建筑示范。我们还会同省水利厅印发《江苏省地源热泵系统取水许可和水资源费征收管理办法》,对符合条件的地源热泵系统的水资源费实行减征和免征。通过建立民用建筑节能考核激励制度,规定县级以上地方人民政府应当将建筑节能工作纳入节能目标责任评价考核内容,对在建筑节能工作中取得显著成绩的单位和个人,给予表彰和奖励。随着《江苏省绿色建筑发展条例》和《江苏省绿色建筑设计标准》先后实施,对促进江苏全省的节能工作产生积极作用。

技术支撑体系完善

全省建设系统紧紧围绕建筑节能重大技术课题,加大研发力度,开展新型建筑结构体系、新型节能墙体材料、外墙外保温、节能门窗、建筑物遮阳、既有建筑节能改造、可再生能源与建筑应用、节能设备及运行、智能控制及能效测评等多个领域的课题研究。强调产、学、研、设计的联合,不断探索科技开发的新路子,系统编制建筑节能建设标准、规范、规程,不断完善符合我省气候特点的技术支撑体系。尤其在经济适用房、廉租房等保障性住房建设中,大力推进太阳能利用等适用节能技术,以各类示范工程为载体,促进各类新技术、新材料的集成应用和成熟技术推广。

可再生能源建筑应用发展迅速

目前江苏全省可再生能源建筑应用面积超2亿m2,应用太阳能热水的比例从4.3%上升至27%,太阳能光电建筑应用装机容量约50兆瓦,6个国家级示范城市、10个国家级示范县、137项国家级示范工程、159项省级示范工程。组织开展了《长江流域可再生能源在建筑中应用规划研究》、《江苏地区可再生能源建筑应用技术效益分析研究》等29项科研课题。发布了《江苏省建筑节能与可再生能源建筑应用推广和限制禁止技术公告》,推广技术41项、限制技术13项、禁止技术1项。自2006年以来,颁布实施了的建筑节能技术标准、规范、图集中,涉及可再生能源建筑应用的多达18项,完善了可再生能源建筑应用标准体系。

既有建筑节能改造初见成效

积极探索EMC市场服务机制,区域化、规模化推进既有建筑节能改造;解决融资难问题:与节能服务公司、银行签订整体服务协议,通过市场的方式解决既有建筑节能改造的资金瓶颈;开展专项资金引导,提高改造积极性;通过综合改造,保证节能效果。

节能监管体系自主创新

江苏省目前已经建成1个省级数据中心,7个市级数据中心,另外6个正在建设,在全国实施的十二五期间规划监测5000栋主要建筑中,江苏监测679栋,占比全国监测总量10%以上。我们研制了具有江苏特色的能耗监测软件,并形成了3项发明专利,系统解决了建筑能耗计量、监测、展示、存储、挖掘等综合性难题;开发推广了建筑能耗数据采集器和多功能电表,并形成了2项专利,解决了建筑能耗数据采集和用电支路安全控制的问题;编制了1部江苏省工程建设标准,并以此为基础构建了建筑能耗监测标准体系,规范了全省能耗监测系统工程的设计、施工、检测、验收、运行维护以及数据传输;创新性地构建了“省–市–楼宇”三级监测网络,率先在全国实现建筑能耗监测全覆盖。基于传统的两级建筑能耗监测网络,率先在国内构建了富有江苏特色的“省级中心–市级中心–楼宇分项计量项目”三级建筑能耗监测网络,开发了基于三维GIS技术能耗监管系统,形成了3项专利,建立健全江苏省建筑能耗监管标准体系;制定了全过程质量控制监管制度,建立并实施了技术审查关、数据校验关、检测验收关,确保了工程质量安全。

绿色建筑起步早总量大

从2006年起,江苏省就将绿色建筑发展纳入全省规划,2008年首个绿色建筑标识项目诞生,至今绿色建筑数量位居全国之首。截至2015年7月,全省绿色建筑标识项目共898项,合计9689万平方米。设立58个国家、省级绿色建筑示范区(市、县),建成绿色建筑面积约6500万平方米。早在2009年,江苏省就印发了《江苏省绿色建筑评价标识实施细则》,2013年又印发《江苏省绿色建筑行动实施方案》,“十二五”期间,全省达到绿色建筑标准的项目总面积超过1亿平方米,其中,2013年新增1500万平方米。2015年,全省城镇新建建筑全面按一星及以上绿色建筑标准设计建造;2020年,全省50%的城镇新建建筑按二星及以上绿色建筑标准设计建造。今年我省在全国率先发布《江苏省绿色建筑发展条例》。为顺利推动绿色建筑发展,江苏省专门成立了“江苏省绿色建筑评价标识管理办公室”,依托省住房城乡建设厅科技发展中心,组织开展评价标识的咨询、指导、服务和申报等前期工作,并成立了绿色建筑评价标识专家委员会。设规划与建筑、结构、暖通、给排水、电气、建材、建筑物理七个专业组,共300余名专家,编撰有多项技术标准体系。

江苏对今后发展节能的展望

今后,江苏省将大力推广绿色建筑,积极实践生态城市。

工作重点:推行建筑节能65%设计标准,完善建筑能效测评标识制度。加强对绿色建筑发展的引导和扶持,全面实施一星级标识绿色建筑,充实技术支撑力量。继续完善生态城市规划导则,完善生态城市考核机制,开展生态城市从规划到实施机制的研究与实施。

努力方向:及时跟踪分析全省建筑用能的发展趋势,找出能耗增长的主要原因,对症下药;新建建筑全面提升节能水平,开展超低能耗被动式建筑的试点示范;研究制定不同类型建筑用能指标,推动既有建筑的分类改造;完善能效标识制度,加强能耗监管,真正降低能耗增长;加大可再生能源建筑应用推广力度,积极开展能效检测评价,区域化推进可再生能源建筑应用;优化建筑空调采暖模式,加快研究新型除湿技术和通风技术;研究适应工业化建筑的外墙保温技术及相关产品,形成适用技术体系。