告别暴雨看海,八大海绵城市试点地区建设经验盘点

    文章来源: 发布时间:2017年11月21日 点击数: 字号:

  自从2013年以来,海绵城市建设的示范城市增加至30个,不仅多方政策给力,投资量亦十分巨大。本文选取八个正在建设中的试点城市,来给大家梳理海绵城市建设思路。

1、北京

  北京建设海绵城市的目标,2020年城市建成区的20%面积实现70%雨水就地消纳,2030年城市建成区的80%面积实现70%雨水就地消纳。并将通州区和延庆区将作为先行示范区,分别结合城市副中心和世园会,建设平原以及山前海绵城市。未来北京将实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”。

  北京海绵城市规划格局:

☑ 山区保护:一屏。山区占全市面积62%,是北京的生态涵养区,重点进行生态建设和水源保护。

☑ 山前渗透:五扇。山前土壤渗透性好,是北京最主要的地下水补给区,重点建设大型蓄水空间。

☑ 蓝绿交融:三环、五水、九楔。河湖、绿地是最主要的海绵体,是控制消纳雨水的主要存蓄空间。

☑ 城镇减排:一主、一副、多点。建设区是人类活动集中区,对自然环境扰动最大,重点减排并利用蓝绿营造宜居空间。

北京海绵城市规划格局示意图

  新建区将全部按照地方标准“357”的要求,建设雨水控制利用小区。即建筑面积超过2千平米时,每千平米硬化面积配建调蓄容积不小于30立方米的雨水调蓄设施。绿地中至少应有50%为用于滞留雨水的下凹式绿地。建筑及小区,公共停车场、人行道、步行道、自行车道和休闲广场、室外庭院的透水铺装率不小于70%。老旧小区改造和棚户区改造,把雨水控制利用作为项目内容之一,进行重点考核。

中心城防洪防涝系统规划——道路雨水控制与利用措施

  通州区将用3年时间打造出海绵城市示范区,实现70%的雨水就地消纳,让未来雨季不再“看海”。试点区域总面积19.36平方公里,建设任务包括海绵型建筑与小区、海绵型公园和绿地、海绵型道路与广场、水系整治与生态修复、防洪与排水防涝、管网建设、管控平台建设等七大类51项建设工程项目。低洼区利用生物自身和缓冲带起到的滞留作用,来提高雨水的净流速度。

  西郊砂石坑蓄洪工程是北京海绵城市建设的样本。作为北京市最大的一块“吸水海绵”,2016年汛期,该工程已具备蓄洪能力,能蓄纳约700万立方米雨水,相当于3.5个昆明湖的水量。

汛期时西郊砂石坑承担着蓄滞西山洪水不让其入城的任务,非汛期则变身为生态公园。

2、贵安新区

  贵安新区自20156月获批成为全国海绵城市试点以来,将“低冲击开发”的理念充分融入到城市规划建设中,通过充分发挥“海绵”的功效,最大限度提升雨水在城市中自然积存、渗透和净化的能力,缓解城市内涝,节约水资源,打造山地特色的“海绵贵安”。

  贵安新区海绵城市建设试点的主要做法:

☑ 贵安”力推“慢渗透”,改变雨水快排、直排的传统,发挥河流湖泊的削峰调蓄作用;

☑ 在非机动车道、人行道、停车场、广场、居民小区等地带,大力推广透水铺装,增强雨水的收集、净化、利用;

☑ 新建道路的绿化隔离带和两侧绿化带要因地制宜采用下凹式绿地、植草沟等形式,增加道路绿地雨水吸纳能力;

☑ 公园通过布置透水铺装、渗水边沟、湿塘和雨水花园,并在绿地下铺设雨水收集管网,实现雨水的自然循环和综合利用。

贵安新区海绵城市试点——月亮湖公园蓄水工程,按照水循环理念,月亮湖公园的道路和活动场地都是用高性能的透水砖铺设而成的,经过测试,每平方米的透水砖每小时最多能渗透780公斤雨水,强大的渗透能力保证了雨水的有效下渗地下水的有效补给。

  截至今年一季度,贵安新区共开工建设海绵城市相关项目75个,其中已建成项目19个,在建项目56个;已完工面积为5.99平方公里,在建面积13.56平方公里;计划总投资46.7亿元,目前已完成投资20.02亿元。

3、西咸新区

  西咸新区的总面积有882平方公里,其中建设用地272平方公里,非建筑面积610多平方公里,非建设用地与建设用地的建设标准是不同的,因此海绵城市的建设需要因地制宜。

  西咸新区在海绵城市建设中,把雨水综合利用作为重点,让雨水“ 停一停、流一流、渗一渗 ”,通过沣河、渭河、斗门水库等实现湿地海绵修复,构建河湖水系体系;通过渭北帝陵风光带、周秦汉古都风光带及生态农田实现生态海绵保育,构建绿色生态本底;通过道路林带、街头绿地及城市公园形成城市海绵建设体系,构建城市绿网格局。

绿色屋顶

生态绿廊

下凹式绿地和透水混凝砖

  对水资源的综合利用也是海绵城市建设的重点,具体规划方向如下:

☑ 对建筑小区内的雨水应尽可能收集利用;

☑ 市政道路绿地应加强集水和净化功能;

☑ 利用中央雨洪系统和景观绿地形成调蓄枢纽;

☑ 景观绿地依托地形自然收集雨水。

  最新数据表明,西咸新区试点区域面积共22.50平方公里,已经完工12.24平方公里,在建区域面积5.47平方公里,开工和完工面积占比为78.7%;已完工项目16个,在建项目27个。(数据来自住建部通报,20173月)

4、重庆

  今年3月,《重庆市主城区海绵城市专项规划》经重庆市政府常务会审议通过。规划认为,重庆主城区具有山水生态空间足、雨急坡陡径流快、土薄高湿持水难的海绵城市自然特征,应遵循“因地制宜、突出特色、生态优先、趋利避害、经济合理、统筹协调、流域管理、长效保障”的原则,综合采用“净、蓄、滞、渗、用、排”等措施,将70%的降雨就地消纳和利用,建设“具有山地特色的立体海绵城市”。

重庆主城区海绵空间以及功能区划图

  由于空间结构的特殊性,山地径流的形态结构与平原地区的网状水系结构完全不同,形成干流、支流、冲沟这种等级分明的树枝状形态结构。

  针对山地水文特征的特殊性,重庆制定海绵城市规划措施如下:

☑ 划定都市区生态空间格局,形成“四山纵贯、两江合抱、组团布局”的城市山水格局;

☑ 水系与湿地相结合的雨水调蓄网络,并划分都市区河流流域作为海绵城市建设的基本单元;

☑ 低影响设施设计:贴近山地特征,依坡度灵活设计成阶梯跌落式垂直绿化、雨水花园等,使得雨水径流可以分层流动,有利于水质净化。

山地城市雨水径流图

  两江新区的悦来新城海绵城市建设是重庆投入最早的大型规划建设,耗资近20亿,预计在今年年底完成。

会展公园南区雨水塘

透水室外展场下沉式雨水花园

5、厦门

  厦门市海绵城市建设试点区总面积35.4平方公里,其中海沧马銮湾片区20平方公里,翔安新城15.4平方公里。

  厦门市提出,要因地制宜地选择技术路线,进行系统性建设。为此,厦门市首先在规划领域进行了一系列顶层设计,于去年出台《厦门市海绵城市专项规划》,提出了三“不”四“有”的海绵城市建设目标——“水质不超标、城镇不受淹、河道不断流”“绿色自然有弹性、生态和谐有特色、适游宜居有文化,管理有有章法”。

  在人口密度偏高的已建区,由于出现了环境品质下降,城市内涝、水体黑臭现象严重的情况。对此,《专项规划》提出,今后,已建区的海绵城市建设将以问题为导向,重点解决合流制溢流污染、积水点和生态环境提升等内容。

  对于新建区,《专项规划》指出,以目标为导向,优先保护自然生态本底,合理控制开发强度。在保护现状河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等城市自然水体,充分结合场地地貌、现状水系的前提下,严格执行海绵城市建设要求。

厦门海绵城市建设技术路线图

  建设区外的区域,《专项规划》要求,打造成为巨大的绿色“海绵体”,通过山区植被的复建,提高绿化率、植被覆盖率。

  截至去年12月底,厦门市海绵城市建设试点片区已经完成39个海绵城市新建、改造项目,在建项目达到58个。建成海绵城市4.09平方公里,在建面积6.78平方公里。部分完工的项目已经经受了强降雨的考验,发挥出“海绵体”的重要作用。

6、宁波

  宁波海绵城市建设可归纳为以下三点:

  集中连片,系统方案引领。

  慈城新城官山河以西2.84平方公里,源于水敏感城市设计理念,自2009年以来,该区域经历了若干次台风暴雨的考验,证明其建成效果达到了海绵城市的基本要求,为江南平原水网地区集中成片新区的海绵城市建设树立了标杆。目前,在对该区域海绵设施修复和建设基础上,以此为核心向外5.3公里进行海绵化建设,推广建设经验。

  因地制宜,彰显地域特色。

  宁波海绵城市建设以坚持问题和目标为导向,因地制宜,实现具有宁波特色的建设效果。例如,慈城古县城海绵城市建设以保护为主,再现古人治水理念;在新区以目标为导向体现集中成片效应;对于老城区以问题为导向,解决群众关注的热点问题,结合小区综合整治,让海绵城市建设给群众有更多的获得感;此外,努力打造农村地区、生态保护区等非典型区域的海绵改造模式。

慈城古县城

  专项行动,建立长效机制。

  宁波雨水资源丰富,作为典型的江南水网城市,城市因水而建、因水而兴,形成了“三江六塘河,一湖居其中”的城市水系格局。近年来,宁波集中开展了“五水共治”(治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水)专项行动,建立了“河长制”等各项制度,并取得了明显成效,河道水环境质量明显改善,全面完成了黑河、臭河、垃圾河的治理,同时,探索形成了水体保洁的“绩效考核、按效付费”机制,为海绵城市建设创造良好的基础;接下来,宁波海绵城市建设将结合全域“污水零直排区”建设和剿灭劣V五类水专项行动,进一步巩固治水工作成果。

7、青岛

  青岛是全国最严重的缺水城市之一,人均淡水资源占有量仅为290.2立方米,为全国人均水资源占有量的13%。青岛城区年均可利用雨水资源量就达10亿立方米,具有巨大的开发潜力。推广“海绵城市”建设,对青岛具有重要意义。

  根据规划,青岛市在试点区域范围内将建设177个海绵型建筑小区、21项海绵型道路和广场、14项海绵型公园和绿地以及多项管网、河道和水系、内涝治理项目等。

海绵型建筑小区——“留下”雨水要用到渗井、雨水桶、下沉绿地、雨水收集池等。

海绵型公园和绿地——下沉绿地一般比路面低20厘米左右,内部种植耐涝植物,绿地周围不设路沿石,下雨时可以让雨水直接汇到绿地中,形成一个短时间的湿地,下沉绿地可以设置雨水出口,将收集的雨水直接导入雨水收集池中,用于小区绿化浇灌等。

  此外,在管网、河道、水系及内涝、防洪治理方面,将结合黑臭水体的整治,实现雨污分流,进行生态修复。

8、迁安

  迁安市聘请北京清华同衡规划设计研究院编制《迁安市海绵城市建设区专项规划》。建设按照“系统建设、分区实施、类型全面、重点突出、成效可见”的基本原则,在21.5平方公里示范区域内,实施建筑与小区、绿地和广场、道路与管网、给水与污水处理、能力建设等5大类189项海绵工程,已开工74项。

  各工程与河、湖等自然水体之间相互融合,形成一个完整的“海绵”生态系统,能够共同发挥效应。雨水来临,落到建筑小区、绿地广场、道路及绿化带后,通过城市管网、泵站、调蓄池等迅速排出并在不同区域或自然水体蓄积。同时,有效改善升级城市污水处理设施,提高出水水质。

迁安海绵城市彩色透水地坪(透水路面)

  迁安建立政府与社会资本风险分担、收益共享的投融资体制机制,社会资金源源不断流入。迁安建立“一个大包清责任”模式,将海绵城市可经营性项目和非经营性项目进行“肥”“瘦”搭配,将19.32亿元的项目整体打包引进同方股份联合体等企业。政府占股比例仅为20%,与企业共同建设,项目完成后交给企业运营,可经营性项目经营期定为25年,非经营性项目为17年。

迁安三里河生态走廊

  不同的城市,面临的问题也不尽相同,因此打造“海绵城市”不能生硬照搬他人的经验做法,而应在科学的规划下,因地制宜地采取符合自身特点的措施,这样才能真正发挥出“海绵”的作用,建设更宜居的城市。