特色小镇的8个方向、 6类主体、3件大事、创建指南........抓住这些“牛鼻子”很重要

    文章来源: 发布时间:2017年08月04日 点击数: 字号:

  特色小镇在全国各地如火如荼地建设中。 究竟什么样的小镇具有特色培养的潜质,以哪类产业为主导切入,都是特色小镇在开发运营中避免“一窝蜂”“同质化”的关键因素。

 

 

      特色小镇培育作为新鲜事物,虽然有浙江的实践经验在,但是浙江有其特殊性和差异性,各地在建设过程中应该结合自己的情况,抓住特色小镇发展的本质,才可能在申报和实施两个层面同时取得成绩,因此,抓住特色小镇培育的“牛鼻子”很重要。

特色小镇标本

定义:特色小镇"非镇非区",是创新发展平台。特色小镇不是行政区划单元上的"镇",它没有行政建制;特色小镇也不是产业园区的"区",它不是单纯的"大工厂",而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,聚焦特色产业,融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。

积:3-5平方公里(4500-7500亩)

核心建设用地:1平方公里(1500亩)

总投资额:3年30亿元到50亿元

运行:各方参与者联合成立"特色小镇规划建设工作联席会议办公室",作为统筹特色小镇的重要机构。

产业方向:发展国家政策扶持的七大产业和十大历史经典产业

 

8个方向:做正确的事,走正确的路

国家培育目标里明确提到的5类主题:

旅游:这可能是类型最多的主题,毕竟中国五千年历史,可挖掘的自然和人文历史景观资源很多,尤其是中西部,可能是最可行的特色小镇发展之路;

贸物:商贸物流,随着乡村消费需求的逐步激发和电商在乡村的不断深入,中西部地区以消费型商贸和物流有机结合的专业镇将可能获得与生产型商贸物流专业镇相类似的发展;

教育:不管是发达地区还是欠发达地区,教育是最基本的需求之一,无论是作为公共服务存在的教育事业,还是作为商业化形式发展的教育产业,都可能成为乡镇发展的重要主题;

制造:重点在智造,传统产业的升级和战略新兴产业的培育,都离不开现代先进制造。东部地区以生产服务业和高技术制造业为主题的特色小镇将有所作为,比如研发设计、品牌与营销、金融服务、智能制造、物联网、AR、VR等都将逐步落地;

科技:大数据、云计算、智慧城市、移动互联网等将继续高度集聚在沿海发达城市以及中西部少数有相关领域技术能力的高校、研究院所的城市;

可顺势而为的3类主题:

双创:与智造、科技高度相关,双创小镇将主要集中在科技创新和现代服务业相对先进的沿海发达城市;

健康:大健康主题,包括现代医疗医药、生物工程、养生养护养老等都是东中西部地区市场需求远未得到满足的领域;

农业:特色小镇依托建制镇来发展,农业制造、农业科技、农业服务等行业在全国尤其是中西部地区必将大有所为,也必将受到很大的政持,因为这是最贴近乡镇和农村的领域。

主体:让专业的人,做专业的镇

政府:政府搭建发展平台,提供政策创新与支持、提供高效行政服务是特色小镇实施的重要保障;

镇村经济组织:这是和城市开发建设十分不一样的情况,特色小镇尽管不太可能是整个镇域范围,但是,很可能会涉及到镇村的国有、集体、民营经济组织,与这些组织的利益分配与合作机制等将成为特色小镇实施中绕不开的重要问题;

房产商:特色小镇的发展,离不开美丽街区、美丽乡村的建设,这些是特色小镇发展的基础之一;

投资商:与房产商相对应,投资商将主要为特色小镇的基础设施、公共服务实施以及居住商业等的建设注入资金;

产业基金:除了政府层面的产业基金,市场主导的产业投资基金已成为助推产业孵化、规模化、并购的重要力量;

产业服务商:专业的产业咨询、产业招商、企业服务等机构正成为真正意义上的产镇融合发展服务商。

3件大事:用可落地的模式,解决新事物的关键问题

土地和设施:倡导PPP模式(公共服务特许经营),开展镇域土地平整拆迁、安置补偿,以及路网建设,基础设施建设、公共服务配套设施建设、生态绿化建设等工作;

产业空间:以区域发展基金模式(GP+LP),实现项目股权化,通过包装单个产业项目、生活服务项目、生态环境项目,引入战略投资者、运营商,联合开发建设;

产镇经营:政府的努力是基本条件,房产商和投资商的服务是重要力量,产业服务商是主要的依托,三股力量形成产业联盟,经营小镇的产业和服务,而不只是经营小镇的土地和物业。

                                       案例介绍

 

 

 

 金华市新能源汽车小镇

      目标建设为全国重要的新能源汽车研发制造中心、文化贸易中心、展示体验中心、检验检测中心、人才集聚中心。

中国书画小镇

     小镇依托厚重的书画文化和浓郁的江南水乡民俗,发扬传统与现代书画产业优势,打造以书画文化为主题,"创业、朝圣、研学、风情、怡养"联动的特色小镇。

中国美妆小镇

      依托美妆特色小镇的建设契机以及浙江省对化妆品产业发展的支持,整合集聚国内外化妆品及上下游配套产业资源,搭建聚集资金、技术、市场、人才等要素的平台,以产业投资为核心,建设成为中国规模最大、立足长三角、辐射全国的国际化化妆品生产与展示基地。

杭州世界健康小镇

      小镇依托阿里巴巴大数据平台,以大健康产业为抓手,采用"互联网+"发展新模式,拓宽健康医疗服务产业链,打造世界级大健康产业中心。

黄山溪口汽配小镇

      打造集汽配制造研发、主题特色旅游及精致小镇生活等功能于一体的"智能汽配"产业特色小镇。

特色小镇创建指南

1、服务政府

      特色小镇是一个社会共生有机体,离不开开明、服务型政府的支持,政府引导不越位,这是成功的母体。

2、核心特色

      特色小镇产业定位要"一镇一业"、"一镇一特",突出"特而强"。

      "特",是指每个特色小镇都要锁定信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大新产业,以及历史经典产业中一个产业,主攻最有基础、最有优势的特色产业来建设。即便是主攻同一产业,也要差异定位、细分领域、错位发展,不能丧失独特性。

      "强",是指要每个小镇要紧扣产业升级趋势,瞄准高端产业和产业高端,引进行业领军型团队、成长型企业,以及高校毕业生等90后、大企业高管、科技人员、留学归国人员创业者为主的"新四军"到小镇来创业创新,培育行业"单打冠军"。

3、产业驱动

      特色小镇功能集成要"紧贴产业",力求"聚而合"。产业、文化、旅游和社区四大功能融合,是特色小镇区别于工业园区和景区的显著特征。

      聚,就是所有特色小镇都要聚集产业、文化、旅游和社区功能;合,就是四大功能都要紧贴产业定位融合发展。尤其是旅游、文化和社区功能,要从产业发展中衍生、从产业内涵中挖掘。

4、创新机制

      特色小镇运作机制要"破旧去僵",做到"活而新"。

      "活",就是建设机制活。用创建制代替审批制,实施动态调整制;建设上采用政府引导、企业主体,市场化运作的机制,摒弃政府大包大揽。

      "新",就是制度供给新。扶持政策有奖有罚,运用期权激励制和追惩制双管齐下的办法,对如期完成年度规划目标任务的特色小镇给予建设用地和财政收入奖励,对3年内未达到规划目标任务的,加倍倒扣用地奖励指标;对于国家的改革试点、省里先行先试的改革试点、符合法律要求的改革试点,允许特色小镇优先上报、优先实施、先行突破。

5、和谐社区

      特色小镇是一个新型城乡经济和消费发展的纽带,在这里要大力发展社区组织力量,形成一个可以聚人气、通人文的体现社会主义核心价值观的和谐社区,让城市人找得到"乡愁",吃得到健康农产品,享受旅居度假生活。

 

6、客户市场

      特色小镇不能面面俱到,满足所有消费者的需求。一定要结合自身竞争优势,抓住核心客户群体,充分挖掘核心客户的需求,满足客户消费利益,客户才能忠诚相随,客户市场才能坚固不破。

7、利益分配

      特色小镇是一个政府、村民、企业、消费者等多方利益交集的共生体。一荣俱荣、一损俱损,要用市场化、股权化的利益分配机制,只有共同做大蛋糕,才能分享经济成果,才能造福一方百姓。